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2015-12-04 09:32:01
【編者按】消息來自國際先驅(qū)導(dǎo)報 作者：鄧媛 11月20日，馬里麗笙酒店遇襲事件，再次給正在急速拓展海外利益的中國企業(yè)敲響了安全警鐘。
這當(dāng)然不是中國公民或機構(gòu)在海外遭遇恐怖襲擊的第一起案例。然而，3名高級別的大型國企管理者同時遇難，在歷次襲擊案件中也屬罕見。
如何維護(hù)“走出去”的中國企業(yè)及人員在海外的安全，日益嚴(yán)峻地擺在中國企業(yè)乃至中國政府面前。中央已部署抓緊建立境外投資、經(jīng)商、旅游安全風(fēng)險評估制度和行業(yè)內(nèi)部安保制度。據(jù)采訪了解，近些年來，代表中國非主權(quán)層面的民營安保力量已開始為中國海外利益保護(hù)提供支持，其中不乏一些已擁有一定經(jīng)驗的民營保安公司。不過與西方私營安保業(yè)相比，中國民營安保力量的整體實力還存在差距。而這，既需要時間來修煉“內(nèi)功”，也需要境外中國企業(yè)整體維護(hù)安全意識的提升
中國民營安保公司“出?！庇?/strong>
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者 宿亮 鄧媛 發(fā)自惠靈頓、北京 在一些中國的安保從業(yè)人員眼中，如果安全防護(hù)工作到位，中國鐵建國際集團(tuán)11月在馬里恐怖襲擊事件中痛失3名高管的悲劇，或許能夠被改寫。
“馬里早就是國際上公認(rèn)的世界上最危險的地區(qū)之一，自2012年以來局勢持續(xù)動蕩。面對業(yè)已存在的安全風(fēng)險，3位如此高級別的中鐵建管理人員遇難，嚴(yán)格來說，也是中鐵建自身的疏漏?！?1月23日，接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報》采訪時，北京仗劍者安全防范技術(shù)顧問有限公司總經(jīng)理來新成這樣評價道。
“仗劍者”的官網(wǎng)顯示，這家中國民營安保企業(yè)的專業(yè)之一，就是為中國駐外企業(yè)、工作機構(gòu)、人員提供安全評估、安全審計、安全培訓(xùn)等服務(wù)。
近兩年來，隨著海外中國公民與中資企業(yè)遇襲事件時有發(fā)生，在高層要求建立健全境外中國公民和機構(gòu)涉恐安全保護(hù)機制的背景下，對中國自身安保力量“走出去”的呼聲愈發(fā)高漲。但殊不知，中國民營保安公司拓展海外業(yè)務(wù)的嘗試迄今已逾10年。
走出國門已逾10年
民營保安公司并不是中國普遍意義上的傳統(tǒng)行業(yè)，但其發(fā)展歷史其實并不短。
1984年，深圳市公安局成立第一家保安公司，隨后各地公安機關(guān)成立了2800多家保安服務(wù)公司和培訓(xùn)機構(gòu)，企事業(yè)單位內(nèi)部也成立了內(nèi)部保安組織，從業(yè)人員達(dá)到200萬人。這些機構(gòu)與海外保安公司性質(zhì)不同，隸屬于公安系統(tǒng)，便于政府統(tǒng)籌管理，但沒有獨立的行業(yè)規(guī)范或管理模式，自然無法形成完善的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
由于這一領(lǐng)域涉及社會治安等敏感領(lǐng)域，并沒有隨其他行業(yè)放開改革。但隨著社會需求不斷轉(zhuǎn)變，中國公安部決定2006年起把原有“經(jīng)辦加監(jiān)管”的模式改變成“只監(jiān)管”，即“管辦分離”。為保證順利過渡，國務(wù)院2009年正式公布《保安服務(wù)管理條例》，對成立保安公司的資金門檻、從業(yè)人員從業(yè)資格和權(quán)益保障以及簽訂安保合同的規(guī)范都詳細(xì)安排。
有了法律框架作保障，大量原隸屬于公安機關(guān)的保安公司開始改制，重新布局經(jīng)營范圍和服務(wù)項目，民營安保行業(yè)也有了進(jìn)一步發(fā)展的機會。英國《財經(jīng)時報》曾專訪的“華衛(wèi)國際安全管理公司”和“天驕特保安全顧問公司”等安保企業(yè)，都是在這一時期成立的。
產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使原本局限于國內(nèi)保鏢、武裝押運等業(yè)務(wù)的保安公司成長迅速。不過，中國民營保安公司最早“走出去”的嘗試，更早于2009年改制時。
“2004年是一個轉(zhuǎn)折點。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐怖研究中心主任李偉介紹道，2004年6月，在距阿富汗北部省份昆都士以南36公里的中國公司施工工地上，11名中國工人在睡夢中遭武裝分子機槍掃射后身亡，引起了中央高度關(guān)注。
同年，中國首次提出了海外利益的概念，外交部涉外安全事務(wù)司正式運行。與此同時，一些民營安保機構(gòu)陸續(xù)建立，開始嘗試向海外中國企業(yè)提供安保服務(wù)。這其中，就包括如今已是國內(nèi)知名保安公司的華信中安（北京）保安服務(wù)有限公司。
11年發(fā)展如白駒過隙?，F(xiàn)階段，包括“華信中安”、“仗劍者”等在內(nèi)的中國保安公司已經(jīng)在伊拉克、阿富汗、利比亞、加納等全球最危險的地方尋找商機，并形成了與中國大型國企合作的初步模式。
“整體還處于初級階段”
新加坡南洋理工大學(xué)學(xué)者亞歷桑德羅·阿爾杜伊諾2015年在一份安全政策報告中，曾經(jīng)把目前中國保安公司的發(fā)展分成四大類。
第一類企業(yè)經(jīng)營范圍集中在中國國內(nèi)，主要服務(wù)范疇是保護(hù)人身安全的企業(yè)，也就是我們通常理解的保鏢業(yè)。第二類企業(yè)是在第一類企業(yè)基礎(chǔ)上，對客戶提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、武裝押運等企業(yè)安全服務(wù)。第三類企業(yè)開始與外國同類企業(yè)展開合作，向海外的中國企業(yè)提供駐地安全保障，向保險機構(gòu)提供國外風(fēng)險評估和海外業(yè)務(wù)支持。
最后一類企業(yè)則是擁有較為成熟的海外安全服務(wù)背景的企業(yè)。它們往往成立時間相對較長，獲得各方面專業(yè)人士支持，并與中國外交機構(gòu)和大型國企保持一定的合作關(guān)系。
值得注意的是，學(xué)者的這種分類并不是靜態(tài)的區(qū)分，而是體現(xiàn)了安保業(yè)發(fā)展演進(jìn)的過程。第一類保鏢企業(yè)在安保領(lǐng)域門檻較低，中國家電銷售商國美還曾經(jīng)試圖涉足這一領(lǐng)域。而當(dāng)安保業(yè)發(fā)展到第三個階段，保安公司在業(yè)務(wù)擴大的過程中自然要與外國安保機構(gòu)接軌，了解國際準(zhǔn)則，提升自身在風(fēng)險評估等“高級領(lǐng)域”的專業(yè)化能力。
第四類企業(yè)則無疑是中國安保行業(yè)目前發(fā)展的最高階段。
不過據(jù)來新成介紹，“現(xiàn)在有能力切實在海外開展安保業(yè)務(wù)的中國保安公司還不多”，據(jù)他了解，總體規(guī)模目前還是個位數(shù)。這與中國企業(yè)走出國門的整體步伐和保護(hù)海外利益的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不匹配。
“整體來看，中國民營安保業(yè)‘出?！€處于初級階段?！崩顐ケ硎尽１M管如此，中國安保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)引起了世界行業(yè)巨頭的關(guān)注。美國“黑水”創(chuàng)始人、“傭兵之王”埃里克·普林斯就已把辦公室搬到了北京，憑借在香港注冊的先豐服務(wù)集團(tuán)進(jìn)入中國安保領(lǐng)域，面向中國企業(yè)提供海外服務(wù)。
走向全球呼喚專業(yè)化發(fā)展
當(dāng)企業(yè)海外安全很大程度上不再或無法依靠東道國政府，人員和財產(chǎn)的保障就開始褪去“公共安全產(chǎn)品”光環(huán)，成為一種可供資本和人才發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)相互依賴和人員全球化流動的今天，這種產(chǎn)業(yè)化的安保模式本身無可厚非。
中國遠(yuǎn)洋運輸集團(tuán)的貨船在亞丁灣水域曾經(jīng)多次遭遇海盜，有時要激戰(zhàn)一小時才能等到護(hù)航編隊趕到。盡管有擊退海盜的經(jīng)驗，但中遠(yuǎn)明確提出要放棄“自救”，向?qū)I(yè)機構(gòu)求助。安全雖然是“剛需”，卻也不應(yīng)該交給非專業(yè)人員處理，以避免心理創(chuàng)傷等衍生傷害。
作為一種產(chǎn)業(yè)，就要遵守產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以專業(yè)化的模式運作?，F(xiàn)階段，“走出去”的中國民營保安公司擁有一些共同的特點，比如成員中都有優(yōu)秀退役軍警，包括公司創(chuàng)建者本人甚至也是退役軍人。還有一些正在拓展海外業(yè)務(wù)的安保公司，也定期聘請專業(yè)的國際安保顧問對企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)。
然而不少專業(yè)人士認(rèn)為，安保行業(yè)國際發(fā)展的專業(yè)性很強，新人接受幾個月的培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任。即便不少企業(yè)模仿西方安保公司，大量招募退伍軍人，仍要注重提升專業(yè)化水平。例如，參與國際安保的人員語言能否適應(yīng)當(dāng)?shù)毓ぷ鞯男枰?？是否具有醫(yī)療救護(hù)、緊急疏散等專業(yè)化較強的工作要求？能否熟練使用西方安保企業(yè)廣泛運用的無人機等新技術(shù)？是否了解不同地區(qū)對于安保企業(yè)使用槍械等武裝的法律規(guī)定？
2011年“華信中安”開展海上武裝護(hù)航業(yè)務(wù)，開創(chuàng)了中國武裝保安為中國遠(yuǎn)洋船舶護(hù)航的新篇章，創(chuàng)造了中國航運史和中國保安史上的兩個第一，成為國內(nèi)唯一一家獨立承攬武裝護(hù)航業(yè)務(wù)的企業(yè)，迫使西方海上安保企業(yè)降低護(hù)航費用，為中國遠(yuǎn)洋公司節(jié)省了大量成本支出。
但在一定程度上，由于供需落差較大，不少中國國企在海外雇傭的還是較成熟的西方安保企業(yè)，如瑞士保全公司、阿聯(lián)酋阿爾丹能源安保公司等。中國國際安保行業(yè)的從業(yè)人員建議，中國安保企業(yè)應(yīng)形成合力，在學(xué)習(xí)西方成熟的安保規(guī)范基礎(chǔ)上“抱團(tuán)出海”，為中國企業(yè)提供規(guī)?；陌脖７?wù)。
中國安保企業(yè)如何“仗劍”海外
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者 鄧媛 發(fā)自北京即使身在北京，山東華威保安集團(tuán)的國際合作中心主任孔令東仍然不斷收到來自南非的電話。
“昨天，一個中企老總剛跟我說，他們在南非的廠地被人搶劫了，但是他們雇傭的當(dāng)?shù)乇０彩裁炊紱]做。他們接下來就想跟我們合作，等我們回南非時談?！笨琢顤|說。
山東華威保安集團(tuán)去年年底剛剛與南非本地的雷德私營保安公司正式成立了華威雷德保安服務(wù)公司。媒體報道稱，這是中國民營保安公司首次嘗試以合資的方式在海外“落地生根”。根據(jù)南非的法律規(guī)定，新公司中，華威控股49%，雷德控股51%。
“我們主要負(fù)責(zé)輸送高級管理人才，而為南非當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)、中資機構(gòu)提供的保安、保鏢等，全部都在當(dāng)?shù)卣衅??！比A威保安集團(tuán)董事長荀金慶告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》。
新公司成立迄今接近一年，荀金慶坦言，“走出去”的華威保安確實面臨著與當(dāng)?shù)匚幕⒐芾砝砟畹牟町惸ズ?，他說，“不過也還是一步步做起來了”。
當(dāng)?shù)乇ｇS應(yīng)聘者需“政審”
荀金慶是從2013年正式動了把安保業(yè)務(wù)拓展到南非的想法。在此之前，雖然華威保安集團(tuán)2010年10月就成立了海外服務(wù)中心，但用荀金慶的話來說，“當(dāng)時是知道安保走出去是大勢所趨，不過還缺乏明確的目標(biāo)”。
2013年5月，荀金慶參加了商務(wù)部、外交部在南非開普敦召開的中非安全座談會。正是在那次會議上，他感到，南非的中資企業(yè)、安保專家都迫切希望中國能在當(dāng)?shù)赜凶约旱谋０补尽?/p>
由于包括失業(yè)問題等在內(nèi)的社會問題突出，南非治安環(huán)境堪憂。據(jù)南非警察部提供的數(shù)據(jù)，僅在2013至2014財年，南非就發(fā)生了1.7萬余起謀殺案，相當(dāng)于每天發(fā)生47起，遠(yuǎn)高于世界平均水平。
“他們（中企）之前都是雇傭西方的保安公司。設(shè)身處地想，假如你是一個企業(yè)家，要是雇一個美國保鏢天天跟著，你放心嗎？”荀金慶介紹說，中國企業(yè)往往首先擔(dān)心西方“保鏢”們的忠誠度，其次是這些“保鏢”的高昂費用。
合資公司成立后，雖然“保鏢”仍然是外國面孔，但他們都將通過華威方面的“政審”——“一方面，南非當(dāng)?shù)赜斜０踩藛T從業(yè)資質(zhì)的考試；另一方面，我們也會去調(diào)查應(yīng)聘者有沒有不良記錄，比如犯罪記錄等。”孔令東介紹說。
目前，華威雷德保安服務(wù)公司有保安、保鏢約500人左右，已經(jīng)開展了包括定點服務(wù)、隨衛(wèi)等安保業(yè)務(wù)。
“簽證難”令海外業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢
“我們會按照中國客戶的要求與合作公司溝通，更準(zhǔn)確地把他們想要的服務(wù)傳遞給合作公司。我們和合作公司在對安保項目的風(fēng)險評估、人員調(diào)配、方案應(yīng)對等方面還比較有共識。但是在做事的方式方法上有差異?！笨琢顤|表示。
他解釋道，“中國人一般比較穩(wěn)妥，講究對項目或者任務(wù)的調(diào)查研究。但南非本土的私營保安公司習(xí)慣先粗略估計，馬上拿出方案。所以我們還在融合彼此的管理理念”，“此外，公司的黑人保鏢們做事靈活性不夠，需要不斷地督促、提醒”。
不過，具體業(yè)務(wù)開展的方式方法可以溝通，最讓荀金慶和孔令東無奈的，則是中資企業(yè)走進(jìn)南非普遍遇到的發(fā)展難題——簽證難。
這使得孔令東一年的大部分時間仍然待在中國國內(nèi)。通常，他能申請到的商務(wù)簽證最多允許他在南非逗留3個月?！昂炞C難意味著我們的管理人才無法長時間留在南非，反復(fù)申請簽證、反復(fù)往返，就會增加經(jīng)營成本?！避鹘饝c說。
經(jīng)歷過2009年改制的華威保安集團(tuán)，原本是山東曲阜一個縣級企業(yè)。多年來企業(yè)的成長、規(guī)模的擴大都說明了成本控制對公司盈利的重要性。
今年10月，在約翰內(nèi)斯堡舉行的中國華商國際交流會上，南非駐華大使館已經(jīng)表示將會提供更便利的簽證服務(wù)為雙方經(jīng)濟(jì)合作保駕護(hù)航。對此，荀金慶正在觀望。在此基礎(chǔ)上，他還希望中國能為民營安保業(yè)出臺更多的鼓勵政策，引導(dǎo)民營保安企業(yè)“走出去”?！氨热缯呒百Y金支持，可不可以有一些無息貸款？另外還有配套的保險支持，盡量降低保安公司的運營風(fēng)險?！彼f。
“‘華威’目前做的，主要還是為中國民營安保走出國門探路，摸索出一條民營安保力量如何在當(dāng)?shù)馗帽Ｗo(hù)中國海外利益的新路?！避鹘饝c表示。
“沒有槍也能化解危機”
在以“合營”的形式成立華威雷德保安服務(wù)公司之前，中國民營安保公司“走出去”也離不開與當(dāng)?shù)匕脖９净蛘邫C構(gòu)進(jìn)行合作。
“國外法律也是不允許外國人在本國持有武器的。但是如果我們和當(dāng)?shù)乇０补净驈娏Σ块T合作，由他們攜帶武器，那么就可以在執(zhí)行任務(wù)時彌補沒有武器裝備的短處?！北本┱虅φ甙踩婪都夹g(shù)顧問有限公司總經(jīng)理來新成向《國際先驅(qū)導(dǎo)報》介紹道。
“仗劍者”成立于2008年。與華威保安集團(tuán)不同，它主營海外安全防范業(yè)務(wù)，成立次年便走出國門，基本不涉及國內(nèi)安保服務(wù)。
七年來，“仗劍者”的足跡遍布中東、非洲、東南亞等地區(qū)，“都是在最容易發(fā)生動亂的地方?！眮硇鲁烧f。
“雖然沒有槍支，但我們可以憑借專業(yè)知識，事先發(fā)現(xiàn)危機征兆，進(jìn)行化解，或者在危機狀態(tài)下進(jìn)行應(yīng)急措施。”他解釋道。來新成本人曾經(jīng)在狙擊手的眼皮下執(zhí)行海外安保任務(wù)。為了降低安全風(fēng)險，他和同事晝伏夜行，開車時快時慢，“有技巧”地護(hù)送中國公民避免危險。而有時，“仗劍者”就通過人脈，借助所在國部族武裝的力量完成護(hù)送任務(wù)。
“我們與國內(nèi)的企業(yè)簽訂服務(wù)合同，他們有需要去哪里，我們就去哪里。雖然經(jīng)常面臨危險，但我們還沒有出現(xiàn)過傷亡的意外事件?！睂Α罢虅φ摺钡陌脖I(yè)務(wù)能力，來新成頗為自信，“罪犯來的時候我是空手的，但我必須制服你。這對安保人員要求更高?！?/p>
而荀金慶也認(rèn)為，如果拋開一些西方大型私營保安公司作為“準(zhǔn)軍事存在”的特殊性，中國民營安保公司相較而言主要欠缺的是在駐在國的人脈、情報網(wǎng)絡(luò)以及對公司的跨國管理經(jīng)驗。
“但中國保鏢也有存在優(yōu)勢的一面?！眮硇鲁裳a充道，“中國保鏢們敬業(yè)、忠誠。在保護(hù)客戶利益方面，不會像西方那般簽署‘免責(zé)條款’?！?009年，一家外國商船途經(jīng)亞丁灣時遭遇海盜襲擊，船上的3名英國保鏢在未能阻止海盜登船后，以“免責(zé)條款”為由棄船跳海，“中國保鏢是不會發(fā)生這種情況的。”來新成表示。
海外中企亟需轉(zhuǎn)變安保觀念
“但總體上，因為發(fā)展時間短，在海外的中國民營保安公司與西方私營保安公司有非常明顯的實力差距。換句話說，抵抗風(fēng)險的能力遠(yuǎn)不如它們。”荀金慶認(rèn)為。
出于合資安保企業(yè)落地后的經(jīng)營維護(hù)，華威保安集團(tuán)目前的海外市場主要瞄準(zhǔn)的還是安全風(fēng)險不太高的地區(qū)和國家。據(jù)介紹，今年年底到明年年初，“華威保安”有望在莫斯科與俄羅斯當(dāng)?shù)匾患冶０补拘鲁闪⒑腺Y保安企業(yè)。
“有合作公司的一個好處是，他們一般對當(dāng)?shù)氐姆墒煜?，更容易開展工作?！避鹘饝c解釋說。
當(dāng)然，來新成也希望在海外設(shè)立“仗劍者”的分支。而他認(rèn)為，中國民營安保業(yè)海外發(fā)展步伐較慢的一個重要原因是，中國企業(yè)的安全保護(hù)意識還無法跟上自身“走出去”的節(jié)奏。
“我在給中資企業(yè)的駐外人員進(jìn)行安全防范培訓(xùn)時，發(fā)現(xiàn)他們對我的定位是‘推銷者’。”來新成說，“很多海外中資企業(yè)急迫地需要來自本國的安保服務(wù)，但他們的‘潛臺詞’通常是，需要低廉的、甚至免費的安保服務(wù)?！?/p>
他還舉例說，一般西方大型企業(yè)在海外用于安保的費用大約占海外業(yè)務(wù)費用的7％－10％以上，但是“據(jù)說國內(nèi)最重視安保的企業(yè)在這方面投入不足海外總投入的1％”。
美歐私營安保公司如何呼風(fēng)喚雨
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》特約撰稿 陶短房 發(fā)自溫哥華 8年前，幾名來自美國黑水保安公司的保安參與制造了引發(fā)世界公憤的“9·16黑水事件”（當(dāng)日，黑水公司在伊拉克執(zhí)行任務(wù)的車隊向巴格達(dá)市區(qū)尼蘇爾廣場上的人群開槍，打死17名平民）。這家私營安保公司由此臭名昭著，并被斥為“新時代帝國主義幫兇”、“變相雇傭兵”等。
不過對于本土之外的西方企業(yè)而言，類似“黑水”的西方安保公司仍是它們“走出去”的重要保障之一。這些安保公司為包括中國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)提供危險地區(qū)的安保服務(wù)，有時也會參與當(dāng)?shù)氐膿岆U救災(zāi)。
冷戰(zhàn)結(jié)束以來，西方私營安保公司已經(jīng)走過了大約20年的歷程。雖然毀譽參半，但它們的身影仍活躍在世界各地，并因此積累了豐厚的財富。
既“看家護(hù)院”，也參與戒嚴(yán)警衛(wèi)
在美國勞工統(tǒng)計局的界定中，私營安保公司是非國家經(jīng)營、以盈利為目的，專門為私人或政府提供武裝、非武裝安全服務(wù)的公司。所提供的服務(wù)包括武裝守衛(wèi)、巡邏、保鏢、護(hù)送、提供警犬、停車場安全、要人要地警衛(wèi)、局部戒嚴(yán)、交通管制、安全預(yù)防等。
私營安保公司在許多國家都可以合法經(jīng)營，但經(jīng)營范圍則大相徑庭，比如加拿大的私營安保公司就不允許在國內(nèi)安保服務(wù)中使用自動和半自動槍械。而大多數(shù)安保公司則采用“執(zhí)行地法規(guī)模式”，即在被允許開展安保工作的國家注冊分公司，遵循當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)范，如在澳門提供服務(wù)的外國安保公司就只能使用經(jīng)批準(zhǔn)的單發(fā)防暴槍；再如大名鼎鼎的英國G4S保安公司在歐洲國家執(zhí)行任務(wù)時曾使用過氣槍（因為其它槍支在當(dāng)?shù)夭辉试S被民間使用）。
近年來，私營安保公司的業(yè)務(wù)需要量很大。以美國為例，自2010年起，美國安保公司總產(chǎn)值突破2000億美元，較2006年時翻了一番。
在西方，絕大多數(shù)私營安保公司規(guī)模非常小，通常只有不到10名雇員，提供的是近乎“看家護(hù)院”之類最簡單的安保工作，其主要客戶為小型公司、商店甚至私宅。它們?yōu)榭蛻舭惭b警鈴、監(jiān)視器、傳感器或者自動報警裝置，有專人24小時負(fù)責(zé)監(jiān)控，效率比一般警察高得多。
許多大型安保公司事實上也是由小型公司發(fā)展而來，如大名鼎鼎的“黑水”，成立時只有6個人。
美三大公司靠政府大單起家
西方大型安保公司之所以能變成呼風(fēng)喚雨的國際性大角色，關(guān)鍵在于有軍方和政府的合同支撐，并因此和諸如軍事施工、裝備提供等私營企業(yè)一樣，被稱作“承包商”。
當(dāng)然，“黑水”就是這樣一個“承包商”，而且是為數(shù)不多的、自誕生起就成為“承包商”的安保公司。
“黑水”創(chuàng)立于1998年，創(chuàng)始人埃里克·普林斯原意是為海軍特種部隊提供訓(xùn)練和訓(xùn)練設(shè)施。其標(biāo)記是熊爪印。普林斯是著名富二代，家族是普林斯制造公司的擁有者，本人又是海軍特種部隊“海豹”的老兵，因此既嗅準(zhǔn)了“索馬里黑鷹墜落事件”后美海軍急需特種培訓(xùn)又缺乏自主設(shè)施的商機，又有實施的財力和人脈。1999年，科羅拉多州科倫拜恩中學(xué)發(fā)生惡性槍擊案，“黑水”迅速向警方推銷校園防暴訓(xùn)練，結(jié)果名聲大噪。此后“黑水”不但在加州、華盛頓州開辦新的培訓(xùn)基地，組建了5家負(fù)責(zé)不同專業(yè)保安培訓(xùn)的分公司，還把業(yè)務(wù)開到海外，接受美國軍方、政府部門、跨國公司和外國單位的各種安保雇傭。從海外危險地區(qū)安全警衛(wèi)、重要目標(biāo)保護(hù)到看守監(jiān)獄，幾乎無所不做。
但“黑水”并非美國最大、最典型的私營安保公司。它在美國所謂國防部三大安保“承包商”中排名最末，前兩位分別是總部位于弗吉尼亞州赫恩登、2003年成立的特里普爾卡諾皮與美國戴恩公司。
特里普爾卡諾皮最初成立時就打算為美國陸軍特種兵提供叢林戰(zhàn)訓(xùn)練服務(wù)，但成立后因為伊拉克戰(zhàn)爭需要，主營業(yè)務(wù)很快轉(zhuǎn)移到伊拉克地區(qū)安保服務(wù)。同時，在拉美和非洲，他們既充當(dāng)美國國務(wù)院官員和跨國公司的保鏢，也接受當(dāng)?shù)卣块T合同，為他們培訓(xùn)人員、看守監(jiān)獄，甚至參與反毒品行動。
戴恩公司是資格最老的美國“承包商”。該公司的前身陸空公司早在1951年就獲得第一份美國空軍后勤司令部的合同。不過該公司是“全方位承包商”，主營業(yè)務(wù)是飛機和空軍裝備的后勤支持、基地級維修等專業(yè)服務(wù)，安保服務(wù)則是后來才開辦的。不過由于人脈廣泛、實力雄厚，拿到的合同遠(yuǎn)比上述兩家安保公司更多。其中在拉美市場，只有戴恩公司能不斷獲得美國軍方的合同（比如美軍向哥倫比亞軍隊提供的反游擊隊和掃毒支援、培訓(xùn)，很多具體工作是分包給戴恩公司做的）。
不過總體來講，美國三大安保公司都是根據(jù)自身特點“各吃一塊”?！昂谒薄⒋鞫饕约疤乩锲諣柨ㄖZ皮的主要業(yè)務(wù)分別來自海、空、陸。
此外，美國最有名的安?！俺邪獭边€包括MPRI（前稱“軍事專業(yè)人員資源公司”），這間在國際市場很低調(diào)的公司，拿到的美國軍方、政府合同雖然不是最多的，但絕對是最肥的。
必要時為本國政府“背黑鍋”
雖然美國的安保公司最有名，但世界最大的國際性私營安保公司乃是英國G4S。這家公司在全球115個國家有逾60萬名雇員，是僅次于沃爾瑪（220萬）和臺灣鴻海（130萬）的世界雇員第三多的私營企業(yè)。
與美國大型安保公司必須依靠政府“訂單”才能維持生存相似，英國G4S先靠為英國政府培訓(xùn)警察的10年長合約起家，繼而因獲得倫敦奧運安保合同而聲名遠(yuǎn)揚……
不同的是，英國G4S沒有太多出身軍方的高層——其管理人員多為“純商人”出身，但它們也都有和官方、軍警長期打交道的人脈和豐富經(jīng)驗。
“承包商”都要靠本國政府、軍警情報部門的固定“大單”維持，這就不可避免要為政府、軍情機構(gòu)“背黑鍋”，許多丑聞的背后明明是后者，但“認(rèn)倒霉”的只能是前者。即便如此，許多政府和外國雇主也對“承包商”的“國家軍情背景”高度警惕，力圖避免“國中之國”局面的出現(xiàn)，G4S近期業(yè)務(wù)量大幅下滑，就和許多發(fā)展中國家開始收回諸如監(jiān)獄安保等最敏感服務(wù)項目有關(guān)。
并非“除暴安良的民間好漢”
整體來看，美歐私營安保公司之所以能崛起壯大，和這些國家在冷戰(zhàn)后逐漸推廣軍隊小型化、職業(yè)化有關(guān)。冷戰(zhàn)后世界秩序發(fā)生劇變，許多地方熱點不斷，聯(lián)合國又在2003年通過決議禁止了外國雇傭軍的合法存在，這使得私營保安公司更加“客似云來”，畢竟這些公司經(jīng)驗豐富，裝備精良、訓(xùn)練有素且可以“即插即用”，“許多時候比軍隊和警察更好使、更靈活”。
在美歐本土，私營安保公司也同樣獲得了更多商業(yè)機會，因為相對于軍警，它們的反應(yīng)速度更快，在一些非常時刻也更“靠得住”，比如“卡特里娜”颶風(fēng)肆虐時，軍隊、警察都姍姍來遲，而拿到一份合同的“黑水”卻第一時間趕到現(xiàn)場。
不過西方安保公司的副作用也很明顯，由于這些大型安保“承包商”雇傭了許多退伍老兵，他們中不少人業(yè)務(wù)、違紀(jì)“兩頭冒尖”，容易惹是生非：特里普爾卡諾皮、“黑水”都多次曝出殺死和虐待當(dāng)?shù)仄矫癯舐?；英國G4S則因在承包南非監(jiān)獄安保工作后為非作歹也臭名昭著。
微妙的是，這些安?！俺邪獭钡淖畲罂蛻艉秃笈_——本國政府、軍方和情報部門，對私營安保公司也是既要“用”、也要“防”，畢竟這些公司算是能力可觀卻“聽調(diào)不聽宣”的紀(jì)律部隊，美國“三大安保公司”動輒被罰款上百萬、上千萬美元，奧妙就在于此。
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